베를린市 글라이스드라이에크 부지는 도심을 관통하는 물류 철도와 관련 시설이 있던 곳으로, 전후 분단과 도심 철도시설 운영 중단으로 장기간 방치되었다가 통일 이후 공원으로 조성. 공원 조성 과정에서 지역주민과 시민사회단체의 활발한 참여가 이루어짐

배경

(Gruen-berlin.de, 2019)

• 1874년부터 2차 세계대전까지 독일 베를린市 글라이스드라이에크(Gleisdreieck) 부지는 화물 및 우편 철도시설로 활용
  • 베를린의 주요 열차역이었던 포츠다머반호프와 안할터반호프를 연결하는 철로가 있던 곳
  • 2차 세계대전 이후 주요 철도시설이 파괴되고, 철로 운영도 줄어들며 방치
  • 특히 인근에 베를린 장벽이 건설된 이후로는 더욱 잊힌 장소가 됨
• 1970년대 이 부지를 개발하려는 다양한 개발계획이 검토되었지만 무산
  • 각종 개발계획이 시민단체의 반대 등으로 무산. 당시 시민단체는 이곳을 여가공간으로 활용해야 한다고 주장
    • 1979년에는 시민단체 자체적으로 아이디어 공모전을 개최하기도 함

주요 내용

(SenSUK, 2013)

• 1980년대에 베를린市는 시민단체를 계획과정에 적극 참여시켰지만, 갈등은 지속
  • 1991년에는 다양한 관련 시민단체가 글라이스드라이에크 이익협동체(IG Gleisdreieck) (1999년에 글라이스드라이에크 활동그룹(AG Gleisdreieck)으로 재조직)를 설립하고, 글라이스드라이에크 부지와 인근 지역 개발에 대한 소송을 제기하는 등 갈등이 지속
• 1997년 베를린 도시개발 및 환경보호청(현 도시개발 및 주거청)은 시민단체의 의견을 반영한 부지 개발 컨셉을 발표
  • 시민단체와 주민들을 계획과정에 지속적으로 참여시킬 것을 공언. 1999년에 이를 바탕으로 개발계획을 발표
• 2005년 설문조사, 온라인 등을 통해 주민 의견을 수렴하고, 2006년 공모전 진행
  • 공모전에 시민단체 관계자 1인이 심사위원으로 참여
    • 참여업체, 심사위원, 시민단체 간의 토론도 진행
  • 철도 지역으로서 역사를 고려해 공원 내에서 다양한 속도를 체험할 수 있고, 오랫동안 방치된 부지 내의 식재를 고려하도록 한 것이 공모전의 주요 포인트. 
    • 공모전의 최종 수상자는 Atelier Loidl
• 2008년 수상작을 바탕으로 개발 시작
  • 2011년 공원 동쪽 구역(Ostpark)이 완공되었고, 2년 뒤 2013년 서쪽(Westpark)도 완공 (공원이 두 구역으로 나뉜 이유는 베를린 고속철도의 일부 구간이 공원 남북 방향으로 지상으로 지나고 있기 때문) 2014년 남쪽의 공원 구역이 완공되며 전체 공원 개발이 완료
• 기존의 식재를 최대한 지키면서 다양한 공간 조성
  • 휴식공간, 스케이트장 등의 다양한 운동시설, 지역주민의 도시농업 공간과 어린이 체험형 공원 공간 등이 조성 
  • 남아 있던 철도시설 역시 최대한 공원의 일부로 활용

정책 평가

• 개발 초기부터 주민들의 적극적인 참여로 만들어진 공원으로서 의의가 있음
• 하지만 일부 부지는 주민 의견과 달리 개발을 위해 매각되었고, 대부분 고급 주택으로 개발되어 비판이 제기
  • 그럼에도 녹지가 부족한 도심 지역에서 시민에게 선호 받는 공원으로 자리 잡음

Berlin.de. (2019). Park am Gleisdreieck / Land Berlin. [online] Available at: https://www.berlin.de/senuvk/umwelt/stadtgruen/gruenanlagen/de/gruenanla... [Accessed 25 Oct. 2019]
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Kommunikation(SenSUK). (2013). Der Park am Gleisdreieck Idee, Geschichte, Entwicklung und Umsetzung. Berlin: SenSUK
Gruen-berlin.de. (2019). Über den Park | Park am Gleisdreieck. [online] Available at: https://gruen-berlin.de/park-am-gleisdreieck/ueber-den-park [Accessed 25 Oct. 2019]

신 희 완 통신원, heewan.shin@gmx.de