호주 뉴사우스웨일즈州는 인구 고령화에 따른 노인의 교통수요 증가와 교통정책 개선 필요성 을 인지하고, 이에 대응하는 교통정책 수립에 착수함. 주정부는 노인의 교통서비스 접근성 향 상과 독립적인 이동 지원을 최우선 과제로 설정한 ‘노인 교통전략’을 수립･시행하여 유연한 대 응이 가능한 주문형(On-demand) 대중교통 도입 등 다양한 해법을 강구하는 중

배경과 목적: 노인 인구 증가에 따른 교통체계 개편 필요성

• 뉴사우스웨일즈 인구는 고령화가 진행 중
  • 2017년 기준 65세 이상 인구비율이 16%(120만 명)이며, 전체 인구의 33.8%가 이미 50세 이상이고, 20년 후에는 전체 인구의 20%가 65세 이상이 될 전망
• 노인 인구 증가가 교통체계에 주는 시사점은 매우 광범위
  • 첫째는 노인성 장애가 있는 인구의 증가와 그에 따른 독립적 이동성 저하를 의미
    • 65세 이상 노인의 약 절반(49.4%)은 크고 작은 장애가 있으며, 27.4%는 교통을 포함한 일상생활 돌봄 지원이 필요
  • 둘째는 경제활동에 참가하는 노인의 증가를 의미
    • 대중교통이나 개인교통을 이용하는 노인의 증가는 교통체계가 노인의 독립적 이동을 지원하는 방향으로 개편되어야 할 필요성을 제기
• ‘노인 교통정책’을 수립해 노인 교통수요 변화에 대응
  • ‘노인 교통정책 2018~2022’(Older Persons Transport and Mobility Plan)를 수립해 노인 교통정책 개선의 필요성에 대응하고 실행방안을 제시
    • 노인 교통서비스 접근성 향상과 독립적 이동 지원을 최우선 과제로 설정
  • 주정부의 상위 교통전략 보고서가 추구하는 노인 교통정책 비전 실현을 지원
    • 교통서비스의 통합성･지불가능성･안전성･접근성을 향상하고, 개별화된 맞춤형 교통서비스 실현을 추구
• 설문조사를 바탕으로 노인친화적 교통체계와 서비스 개선책 마련
  • 주정부는 설문조사를 시행해 노인의 교통서비스 욕구를 파악했으며, 이에 기초하여 노인친화적 교통체계와 서비스 개선책을 마련
    • 유연한 운영이 가능한 주문형 교통서비스 도입, 일선에서 교통서비스를 제공하는 직원을 대상으로 치매 노인 승객 대처 훈련 제공, 병원･의료시설 등 노인이 주로 찾는 목적지의 접근성 향상을 위한 교통서비스 재설계 등

주요내용

• 다음 5가지 원칙에 기초해 ‘노인 교통정책’을 수립
  • 1) 노인이 경험하는 교통 불이익 감소
    • 교통시설 접근 어려움, 저임금, 거주지에서 멀리 떨어진 교통서비스 이용 장소, 독립 이동의 자신감 저하, 안전 문제 등 다양한 원인으로 발생하는 불이익을 감소
  • 2) 모든 이를 위한 교통
    • 신체기능･시각･청각･인지기능 등의 장애가 있는 모든 이가 교통시설을 이용할 수 있도록 보편 설계(Universal Design) 개념을 도입
  • 3) 이동의 연속성(Whole of Journey) 강화
    • 교통수단 간의 연계를 원활히 해 노인이 갈아타는 데에 겪는 불편함을 감소
    • 특히, 병원･의료기관･쇼핑센터 등 노인이 주로 이용하는 시설과의 연계를 강화
  • 4) 정부 간 협력
    • 주정부는 교통정책 수립･시행의 일차적인 책임을 지고, 각 구청(Councils)은 주정부의 지원을 받아 지역 특성에 따른 노인 교통지원 프로그램･서비스를 개발
  • 5) 혁신적인 해법 강구
    • 신기술과 보조도구 등을 활용한 노인 교통지원 프로그램을 개발하고, 유연한 운영이 가능한 주문형 교통서비스를 도입
• 위 5가지 원칙을 바탕으로 4가지 목표를 설정하고 새롭게 추가할 실행계획을 제시

  [표 1] ‘노인 교통정책’ 주요 신규 실행계획(발췌)

  목표	영역	신규 실행계획
  지역사회와 능동적인 연계	인프라 및 시설	기초 지방정부와 함께 노인의 보행성과 교통 안전성 제고를 위한 인프라 개선(버스 정류장, 자전거와 보행자 공유 도로에서 보행 안전 등) 교통시설에 노인전용 화장실･대기실･좌석 등 제공 노인 전용 화장실에 휠체어 등 보행 보조기기를 수용할 수 있도록 충분한 공간 제공 버스 정류장 설계 기준 개선, 노인 고객의 안전을 위한 버스 운전자 훈련 지침 마련
  	정보	고령자가 운전자에서 비운전자로 전환하는 이유와 경로 검토 자동차의 대안이 될 수 있는 교통수단 관련 정보 노인을 위한 여가 여행 상품 촉진
  	서비스	노인 교통카드 이용 데이터를 활용한 노인 교통 이용 패턴과 잠재적 서비스 욕구 파악 수요 대응형 교통서비스 시범사업 지속 추진 지역별로 노인 교통 불이익 실태 파악(외곽 지역 등)
  안전	저렴하고 안전한 교통	보행 보조기기의 안전성 점검 강화 충돌방지 기술 장착 등이 적용된 안전한 자동차 구매 권장과 장려금 지급 노인의 미끄러짐･낙상 사고 데이터 분석을 바탕으로 사고 다발 구간･지역의 사고 방지 대책 마련
  		스마트폰 앱을 활용하여 노인이 횡단보도를 건널 때는 보행시간 연장
  	정보	노인 우대 좌석 운영 캠페인 교통 인프라가 노인 보행자가 이용하기에 적합한 정도를 검토 노인 비율이 높은 지역의 자동차 제한속도를 낮추고 신호체계 개선
  	고객서비스	버스 이용에 관한 노인 서비스 욕구 조사 버스 운전자와 일선 직원을 대상으로 치매노인 승객을 위한 서비스 훈련 제공
  정보 서비스	정보 교육	노인 테크놀로지 교육 프로그램(Tech Savvy Seniors Program)을 활용해 실시간 교통서비스 이용 방법 교육 특히 치매나 기타 이동성 제약을 경험하는 노인을 대상으로 교통서비스 훈련 프로그램 (Travel Training) 인지도와 이용도 제고 운행 시간표와 기타 대중교통 정보의 노인 가독성(legibility) 개선 길찾기 정보 서비스 개발에 노인을 참여하게 하고, 치매 등의 인적 요인 고려
  독립성	교통서비스	버스 정류장이나 기차역이 멀리 있는 노인을 위한 간선･지선(hub and spoke) 교통망 개선 교통망에서 소외된 지역의 노인을 위한 유연한 대중교통 서비스 확대 지역사회 교통서비스(community transport)를 활용한 주문형 대중교통서비스 도입
  	인프라 및 시설	구청과 연계하여 버스 정류장･보도･도로턱 등 노인의 대중교통 접근성을 저해하는 장벽을 제거하고 교통시설 설계 개선

https://www.transport.nsw.gov.au/news-and-events/media-releases/help-kee...
https://www.future.transport.nsw.gov.au/plans/older-persons-transport-an...

정 용 문 통신원, jungraphael@gmail.com